En los contratos de transferencia del derecho de explotación de las concesiones sanitarias, denominados CTDECS, en su cláusula vigésimo primara letra d), se establece explícitamente que “Los bienes entregados en comodato deberán ser restituidos al término del presente Contrato en el estado en que se encuentren, habida consideración de su uso legítimo…”.
Dado lo anterior, con el fin de velar por el valor económico de las concesiones y prevenir eventuales contingencias, se realizan visitas anuales a instalaciones de superficie de cada uno de los operadores, como parte del control de los CTDECS, con el objetivo de obtener información respecto del estado de la infraestructura entregada en comodato y la nueva infraestructura construida por los operadores. Durante el último tiempo, ECONSSA ha ido aumentando la cantidad de recintos visitados anualmente, para disminuir el período de tiempo en que cada instalación es visitada.
La evaluación de la infraestructura entregada en comodato y construida por los operadores, se realiza todos los años y consiste en la evaluación del estado físico de las obras e instalaciones de superficie, sin incluir la operación de las mismas. Tanto las localidades como las obras son seleccionadas según los siguientes criterios:
· Instalaciones que no han sido visitadas anteriormente.
· Instalaciones con inversiones de valor elevado informadas en el RIO del año de la visita.
· Instalaciones mencionadas en documentos SISS, indicando problemas de calidad,
· Instalaciones con problemas difundidos a través de la prensa.
Ante la inexistencia de modelos para evaluación de infraestructura, ésta se realiza sobre la base de un sistema que ha desarrollado ECONSSA, denominado “Sistema de Evaluación de Infraestructura”, para estos efectos. La escala de calificación es la siguiente:
Tabla 1 . Escala de calificación de activos (puntaje).
| Concepto | Rango |
|---|---|
| Malo | [0,00 – 0,25] |
| Aceptable | ]0,25 – 0,50] |
| Bueno | ]0,50 – 0,75] |
| Excelente | ]0,75 – 1,00] |
Fuente: ECONSSA CHILE S.A
El método de calificación consiste en la evaluación de un conjunto de Aspectos (pintura y humedad, corrosión, integridad operativa, orden y limpieza, seguridad de las instalaciones, y seguridad para las personas), para cada una de los Componentes de Infraestructura (urbanización, captación, estanque, plantas elevadoras, oficinas, laboratorio, etc.), de un recinto (Unidad Operativa) determinado.
Si la unidad operativa se encuentra en óptimas condiciones, obtendrá una calificación 1. Si, por el contrario, está en una situación desastrosa, obtendrá nota 0. En la siguiente tabla, se muestra los rangos de calificación.
En la siguiente tabla, se puede apreciar cómo ha evolucionado la calificación que han obtenido los operadores en el tiempo. En la misma tabla, se ha agregado el promedio acumulado, calculado sobre la base de la totalidad de recintos visitados y evaluados. Cabe mencionar que, en caso que algún recinto se visitara más de una vez en este periodo de tiempo, sólo se toma la última visita para efectos del cálculo del promedio acumulado de los últimos 5 años.
Tabla 2. Evaluación anual de infraestructura.
| Operador | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Recintos visitados 2023 |
Evaluación Final |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| TRA | 0,73 | 0,81 | 0,82 | 0,77 | 0,80 | 1 | 0,80 |
| AdA | 0,69 |
0,66 |
0,74 | 0,68 | 0,66 | 66 | 0,72 |
| AdV | 0,67 |
0,69 |
0,68 | 0.70 | 0.70 | 182 | 0,70 |
| NAt | 0,67 | 0,69 | 0,68 | 0.69 | 0,69 | 115 | 0,69 |
| AMa | 0,64 | 0,63 | 0,67 | 0.69 |
0,67 |
31 |
0,68 |
| AAn | 0,62 | sv | 0,65 | 0.66 | 0,67 | 36 | 0,66 |
| AAr | 0,62 | sv | 0,65 | 0.63 | 0,68 | 58 | 0,66 |
| APa | 0,64 | 0,63 | 0,63 | 0.65 | 0,64 | 174 | 0,64 |
| NS | 0,61 | 0,62 | 0,61 | 0.63 | 0,61 | 189 | 0,62 |
| Promedio | 0,65 | 0,68 | 0,68 | 0.68 | 0,69 | 852 | 0,69 |
Fuente: ECONSSA CHILE S.A
La evaluación final corresponde al promedio de notas considerando la última evaluación de cada recinto, es decir, si el recinto fue visitado los años 2019, 2021 y 2023, para la evaluación final sólo se consideró el año 2023, ya que corresponde a la evaluación más reciente.
En 2023 las visitas se desarrollaron entre mayo y octubre del año 2023, se visitaron y evaluaron 852 instalaciones nuevas y antiguas, de todos los operadores, correspondientes al 56,5% del total de recintos registrados, abarcando 70 localidades, de las 125 donde se cuenta con concesiones sanitarias.
Es importante mencionar la calificación obtenida por TRATACAL. Esto se debe, a la gran cantidad de inversiones realizadas por este operador los últimos años, donde se destacan nuevas unidades y el mejoramiento de las existentes. Además, este operador es más sensible a los cambios, debido a que sólo posee un recinto.
Aguas del Altiplano ha mejorado la evaluación a través de los años, colocándose en el segundo lugar del ranking por tercer año consecutivo, esto se debe a la gran cantidad de instalaciones nuevas que ha construido el operador, la mayoría de estas para robustecer sus sistemas de producción, ya sea por la sequía que se está viviendo en la región en el norte del país o para mejorar la calidad del agua
El operador peor evaluado, tanto durante el año 2023, como a través del tiempo sigue siendo es NuevoSur, sin embargo, su calificación ha ido en aumento en los últimos años, gracias a mejoras en sus planes de mantenimiento y el aumento de capacidad de sus PTAS.
En general, de acuerdo al análisis de la evaluación de infraestructura realizada el año 2023, las instalaciones se concentran en estado bueno, sin presentar cambios significativos respecto del año 2022, manteniéndose un estado de conservación adecuado, para dar cumplimiento a los estándares de calidad y continuidad, controlados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, no vislumbrándose la generación de problemas de continuidad o calidad del servicio, debido a problemas de infraestructura, salvo en aquellos casos de infraestructura calificada como Malo.
Las fallas en calidad y continuidad, en general, son producidas por problemas en la operación más que por el estado de la infraestructura, a excepción de los problemas producidos por la sequía y eventos naturales tales como aluviones, terremotos y maremotos.
De acuerdo con los resultados obtenidos en la evaluación de la infraestructura, si bien ésta se encuentra en buen estado, todas aquellas instalaciones que poseen observaciones que ameritan acciones de mejoramiento, son informadas por escrito a los gerentes generales de cada empresa. Cabe destacar que, aquellos recintos que presentan mejoras respecto de visitas anteriores, también son informados a los operadores.
Además, cabe mencionar nuevamente que se cumplió con el objetivo de visitar el 100% de las instalaciones existentes en un periodo de dos años.
A continuación, se presenta un gráfico con la evolución porcentual de los recintos calificados como Excelentes, Buenos, Aceptables y Malos en el tiempo.
Gráfico 1 Evolución anual evaluación de infraestructura (Excelente, Bueno, Aceptable, Malo).
Fuente: ECONSSA CHILE S.A
Como se puede apreciar, los recintos calificados como Excelentes y Malos se han mantenido en el tiempo, alrededor del 12% de los recintos están calificados como Excelentes y alrededor del 1% de los recintos están calificados como Malos.
Respecto a los recintos calificados como Buenos y Aceptables, estos han tenido una evolución espejo, es decir, a medida que aumenta la cantidad de recintos calificados como Bueno en el tiempo, disminuye la cantidad de recintos calificados como Aceptables, esta situación se produce debido a que los operadores han mejorado los recintos calificados como Aceptables, los que han pasado a ser calificados como Buenos.
A continuación se presenta el detalle de los resultados, por operador, obtenidos el año 2023.
Tabla 3. Resultados por operador de evaluación de infraestructura (año 2023)
| Operador | Número Recintos | % Recintos evaluados | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Malos | Aceptables | Buenos | Excelentes | Evaluados el año 2023 | Totales por operador | ||
| AdA | 0 | 0 | 31 | 31 | 62 | 129 | 48% |
| AAn | 0 | 4 | 14 | 14 | 112 | 175 | 64% |
| TRA | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 100% |
| NAt | 1 | 4 | 7 | 7 | 55 | 101 | 54% |
| AdV | 0 | 3 | 30 | 30 | 173 | 301 | 57% |
| NS | 2 | 28 | 148 | 8 | 186 | 322 | 58% |
| AAr | 0 | 4 | 160 | 8 | 172 | 328 | 52% |
| APa | 0 | 0 | 34 | 2 | 36 | 71 | 51% |
| AMa | 0 | 1 | 27 | 3 | 31 | 51 | 61% |
| TOTAL | 3 | 44 | 677 | 104 | 828 | 1.479 | 56% |
En relación con la calificación por categorías, durante la visita 2023, se observa que sólo 0,4% de los recintos fueron evaluados como malos, 5,5% fueron evaluados como aceptables, 81,2% fueron evaluados como buenos y el 12,8% fueron evaluados como excelentes.
Por último, a continuación, se presentan imágenes de recintos evaluados en la visita 2023.
Algunos recintos evaluados
